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2017年内蒙古出租车改革方案最新消息:出租车行业经营权将与信誉考核挂钩 打车难的顽疾是否能解决

来源:www.202080.com 发表时间:2017-01-11 08:34

出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充。2016年12月24日,内蒙古自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《意见》),进一步推进全区出租汽车行业改革。《意见》明确,出租车行业经营权今后将与信誉考核挂钩,一旦出现重大服务质量问题、严重违法经营行为等有损信誉考核不达标,经营权将被收回。《意见》的出台,能否从根本上解决打车难的顽疾?其中又有哪些民生亮点?
   政府是管理责任主体
  随着人们生活水平的提高,市民对出租车服务的需求也在逐年增长,服务质量好坏、打车难等问题一直困扰着市民。同时,出租车行业无序竞争、责任划分等诸多问题也不断发生。为推进全区出租汽车行业改革,促进出租汽车行业持续健康稳定发展,《意见》中明确规定,各盟行政公署、市人民政府是本地区出租汽车行业管理的责任主体,要按照“优先发展公共交通、适度发展出租汽车”的思路,统筹发展巡游出租汽车(以下简称巡游车)和网络预约出租汽车(以下简称网约车),实行错位发展和差异化经营。要规范出租汽车行业管理体制和运营模式,推动出租汽车行业与互联网融合创新,提供安全、便捷服务,更好地满足人民群众出行需求。
  除此之外,各盟市要综合考虑人口数量、经济发展水平、公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、出租汽车里程利用率、万人拥有出租汽车数量等因素,合理确定巡游车和网约车运力规模在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。定期公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息,进一步提高行业透明度,避免出租汽车经营者盲目、非理性进入市场。
   新增出租车经营权无偿使用
  《意见》中要求,新增出租汽车经营权一律无偿使用、实行期限制度并不得变更经营主体,具体期限由各盟市根据实际情况确定,一般情况不超过8年。各盟市、各有关部门应引导出租汽车提升车型档次,鼓励、支持更新和新增出租汽车使用新能源车辆,并将新能源出租汽车的补贴纳入财政预算。
  各盟市对现有的有偿取得的出租汽车经营权,可采取优先配置经营权、延长经营期限或货币退还等方式,尽早实现经营权无偿使用;未明确经营权期限的,要科学制定过渡方案,综合运用经济、法律、行政手段,与出租汽车经营者充分协商后确定出租汽车经营权期限。实行经营权无偿使用后,出租汽车经营者应降低承包费标准或定额任务,切实减轻驾驶员负担。对既有出租汽车经营权的转让要严格按照相关程序规定办理,不得炒卖和擅自转让。
  要逐步实行出租汽车经营权政府平台交易,建立经营权交易信息告知和公开制度,规范经营权交易行为。出租汽车经营权转让交易进入产权交易所(平台)后,产权交易所(平台)应对车辆经营权期限等相关风险进行提示,交易双方应符合出租汽车经营权经营主体条件。
   服务质量与经营权挂钩
  出租车行业从业人员素质参差不齐已经是由来已久的问题,如果说以前出租车服务质量仅仅停留在道德层面,那么今后将与经营权挂钩了。记者采访中了解到,根据最新实施的《意见》,出租车行业要加快研究制定自治区个体出租汽车经营服务质量信誉考核办法,加强行业信用评价体系建设,按照“客观、真实、公正、详细”的原则,以出租汽车服务质量信誉考核为基础,构建包含考核评价制度、奖惩制度以及不良信用“黑名单”制度的多指标行业信用体系,并以此为基础,依法建立和完善行业退出制度。当出租车车辆经营权到期后,经营者若想继续从事经营,必须通过服务质量信誉考核,达不到信誉考核等级的,车辆经营权将被收回。不仅如此,在经营的过程中,如果出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为等情形,经营权同样会被收回。
  收回的经营权要综合考虑出租汽车服务质量信誉考核结果、经营者信用记录、出租汽车数量、公共交通发展水平、城市人口数量、城市道路拥堵状况等情况重新进行配置。应优先配置给服务质量信誉考核优良、信用记录良好的经营者。
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